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强化工会经审工作的四要素

作者:佚名    文章来源:转载    点击数:    更新时间:2006-05-18

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实现规范化管理是现代管理的基本要求,也是提高管理水平和管理效率的基本途径。工会经审工作要健全规范化管理,需要从以下四个方面来强化。
一、强化管理体系建设。工会经审工作是一项系统工程,只有加强体系建设,才能发挥整体系统功能。首先要形成工会经审组织体系。工会经审要自上而下层层建立经审组织,形成紧密联系、上下呼应、上下制约的组织体系,从根本上改变工会经审对同级负责不对上负责的问题;其次要形成双向监督体系。在工会经审会中聘任督导员,在下级工会聘任监督员、信息员,形成工会经审自上而下、自下而上双向监督体系,从根本上改变工会经审监督不力的问题;另外要形成内外结合、专群结合的审计体系,加大专业审计人员的聘任力度,从根本上改变工会经审专业审计不力的问题。
二、强化管理制度建设。工会经审工作制度是具有根本性、稳定性、规范性的基础工作,所以要强化制度建设。这主要是:工会重大决策民主化、科学化制度。工会要建立重大决策民主化、科学化程序,即部门提出预案、组织专家论证、征求会员意见、形成审议意见、工会领导集体决策;专项审计制度。做到审计方案的科学化、审计底稿的完整性、审计取证的全面性、审计报告的规范性,特别要加大专项审计的力度;管理效绩评价制度。一是预决算评价;二是财务管理评价,在此基础上,对工会预决算管理、财务管理的实绩、水平和管理等级作出具有权威性的评价;督导通知书制度。针对问题下发警告书、整改书、奖罚建议书,真正从履行监督职能上硬起来。
三、强化管理机制建设。工会经审工作要保持生机和活力,不断实现创新发展,最根本的措施就是要强化机制建设。一是监督制约机制。工会经审会的基本职能是监督制约,要强化经审的监督权威,形成以经审为主体的工会内部监督制约机制。坚持不经经审会把关的重大决策不出台、不经经审会审查的预算方案不实施、不经经审会评价的人员不兑现奖惩,彻底解决经审会管不起来、严不起来、硬不起来的问题;二是达标考核机制。竞赛竞争机制是调动积极性、激发内在潜能的有效方法。要对工会财务管理、经审管理制定明确的工作目标、工作标准,组织开展创优争先达标竞赛,定期检查考核、实施奖优罚劣;三是奖罚机制。要建立工会经审责任制,对工会经济工作出现的重大失误问题,要追究工会领导和经审领导的责任;凡经审工作出现问题,工会不得评先,工会领导和经审领导不得评先;对工会经审工作作出贡献的,要按规定兑现奖励。
四、强化管理队伍建设。经审工作专业化的基本要求是知标准、懂业务、会操作、持证上岗。知标准就是知道工会工作标准,知道工会经审工作标准,知道经审专业化标准;懂业务就是懂国家财经法规,懂工会财务制度,懂经营管理,懂会计原理和账务处理程序;会操作就是会看会计账目,会查会计账目,会规范化审计,会综合评价和分析建议;持证上岗就是工会经审人员应由上级工会或审计部门正规培训,考试合格,发给资格证书,持证上岗。
面对新形势、新课题,工会经审工作在坚持与时俱进的过程中,需实现三个重点的突破。
其一,实现经审在推进工会突出维护职能上的作用有突破。《工会法》明确规定维护职工合法权益是工会的基本职责。在推进工会突出维护职责中,工会经审一要把住收入关,协助工会采取果断措施,最大限度地收缴工会经费,为工会履行维护职责提供物质保障;二要把住预算关,坚持经费支出向为职工群众办好事实事上倾斜、向工会重点工作突破上倾斜、向工会干部素质培训提高上倾斜,严格控制会议费、招待费、差旅费开支等,把好工会经费的使用方向。
其二,实现依法履行经审的监督职责有突破。依法履行对工会经费和财产的监督,是工会经审会的基本职责。工会经审会要把突出和履行监督职责作为首要任务。一是宏观监督。工会经审要按照规定参与重大决策的制定,促进工会重大决策的科学化、民主化。要加强调查研究,拿出有价值、有分量的建议,尽快形成工会财务管理制度、机制和监督体制。要制定工会经审宏观监督的规定,使经审依法监督具体化,健全工会监督制约机制。要坚持效绩评价,提出改进建议,不断提高工会财务管理水平;二是超前预防。超前预防对规避风险、减少失误、保护干部有着十分重要的作用。工会经审要把关口前移,在“入口”和“源头”上严格把关,对倾向性、苗头性问题,要及时提出对策,不断规范管理;三是公开监督。实行会务公开、预算公开、采购公开、聘任公开,用“阳光工程”来强化监督。
其三,实现专项审计的规范化运作有突破。工会经审会要采取正规审计的方法,以提高经审的质量和效果。1.组成领导、专职审计人员、财务人员三结合的专项审计小组;2.制定专项审计计划;3.下达审计通知书;4.进行审计;5.撰写审计报告;6.上报领导。在正规审计中要坚持审计的客观性、真实性、准确性,使专项审计充分发挥监督、评价、鉴证的作用。工会领导要善于运用审计报告来强化管理。对审计提出的整改意见,要狠抓整改落实;对违法乱纪问题,要严肃查处;对审计评价的结论,要作为考核评比的重要依据。